La planificacion implica la realizacion de, a lo menos, tres grandes etapas:
Plan: los planes son formas de ordenamiento superior; tienen un caracter de totalidad y son generalmente formulados a largo plazo.
Programa: conjunto coordinado de proyectos orientados a realizar los objetivos del plan. Supone proyectos vinculados entre si, debido a que en muchos casos un proyecto tiene como requisito la realizacion de otro. el programa es de mediano plazo.
Proyecto: es la unidad elemental del proceso de palnificacion y programacion. el proyecto es de corto plazo.
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